世行報告稱中國總稅率為68% 樓繼偉回應

“世行測算的總稅率屬于微觀稅負分析，其指標范圍和數據的選取與通行算法差異較大，用這一指標作國與國之間橫向稅負比較意義不大?！睒抢^偉說。

“比較稅負，關鍵看宏觀稅負，即總收入與名義GDP的比值?！睒抢^偉說，如果不包括國有土地使用權出讓收入，2014、2015年我國宏觀稅負均為29%左右，如果計入國有土地出讓凈收益，宏觀稅負分別為30.2%和29.8%?！皬膰H比較來看，無論哪個口徑，我國宏觀稅負都低于世界平均水平?！?/P>

營改增減稅規模超預期多原因導致個別稅負增

作為2016年5月1日全面推開的營改增試點政策設計者，樓繼偉透露，當初預估綜合所有減稅因素的減稅規模為5000億元，如今官方數據顯示減稅力度超過5000億元，超出預期。

分析減稅原理，他指出，盡管增值稅17%的最高稅率沒動，但改革使得可抵扣項增加，稅基變小，實際上就是降稅。再加上不動產納入抵扣范圍，減稅力度更大?！耙虼?016年減稅超5000億元是實實在在的，比當初預估的減稅規模還大?！?/P>

樓繼偉認為，相比營業稅，增值稅沒有重復計稅，更顯公平，有利于專業化分工和各行業平衡發展，特別是服務業發展，提高專業化效率。

而對于部分企業稅負“不降反增”，樓繼偉認為原因很多，例如營改增后上游企業提供的可抵扣項不足，抵扣鏈條建立起來，漏稅空間減少等，其他方面如制度性交易成本高也是一大困擾難題?！爸醒胝ν七M簡政放權，大力降稅清費并深化改革，這方面成效顯著，同時也還有很多文章可做?！?/P>

增強公眾納稅意識預算公開透明是關鍵

有關稅負話題的爭議背后，如何增強公眾納稅意識問題備受關注。

“納稅意識不足的背后，與預決算公開不夠、百姓心里不踏實有關?！睒抢^偉說，“預決算公開后知道錢是怎么花的，花的對不對，百姓自然愿意納稅。預算改革首要就是公開透明，公開是一般，不公開是例外，各級都應如此?！?/P>

他補充道，除了加大公開力度，相關部門還要著力做到預算公開后至少讓專家能看得懂、能夠提出質詢，只有監督好政府花錢才能增強納稅意識，繼而提升自覺繳稅的社會風氣。

當前財政收支矛盾凸顯，樓繼偉認為，在經濟新常態的大背景下，我國財政收入彈性上不去，政府勒緊腰帶過“緊日子”、優化支出結構提升花錢效率顯得尤為重要且大有可為。